MODELOS DE INCENTIVOS ECONÓMICOS PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN EL TRABAJO

Introducción.

Los incentivos en Seguridad y Salud en el Trabajo son una herramienta que recompensan a las empresas y motivan a los empresarios a mantener instalaciones de trabajo seguro y saludable. Según Daniela Treutlein, “los incentivos económicos pueden clasificar en dos líneas: primero, según la fuente que emite el incentivo, es decir autoridades gubernamentales públicas o aseguradoras de compensación de trabajadores y segundo, según el modo de operación, es decir basado en resultados o incentivos basados en esfuerzo”.

Cumplimiento de la Normativa de Seguridad y Salud.

Existen diversas estrategias para el cumplimiento de la normativa o regulación que los entes gubernamentales aplican. Entre ellos podemos citar:

• La intervención directa, que consiste en la aplicación de estándares o normas para el cumplimiento de ciertos requisitos específicos.
• Sistemas disuasorios, a través de inspecciones y multas respectivamente por incumplimiento a requisitos específicos.
• Programas educativos, a través de la concientización del cumplimiento de los requisitos legales.

El término de “incentivos económicos” aún no se enmarca dentro de las estrategias de cumplimiento de la normativa legal en los países de América del Sur, es más, en nuestro país aún existe mucha ambigüedad en la normativa legal con relación a la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Sin embargo, países de la Unión Europea han obtenido buenos resultados en desempeño de la seguridad y salud, reducción de costos y mayor productividad gracias a la implementación de incentivos económicos como parte de sus estrategias de estado.

Los Incentivos Económicos como Estrategia para Mejorar la Seguridad y Salud en el Trabajo.

La Unión Europea (UE) a partir del año 2007, reconoce que es necesario utilizar incentivos económicos para motivar a las organizaciones a aplicar buenas prácticas en prevención de riesgos.

Fot. 1. Países de la Unión Europea Otorgan Incentivos Económicos por Buenos Resultados en SST

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (UE-OSHA), en su Boletín 95 Hechos (2010), sostiene que “los incentivos económicos son complementarios a las imposiciones normativas, puesto que motiva a las empresas a nivel económico y por tanto aportan argumentos visibles a favor de una buena Seguridad y Salud en el Trabajo para los directivos de la empresa”.

De acuerdo al modelo económico, los países miembros de la UE ofrecen una variada oferta de incentivos económicos. Alemania, Francia, Polonia e Italia ofrecen incentivos en sus sistema público de seguro, que no solo se limitan a la variación de la primas de los seguros, sino también se refieren a programas de ayudas para inversión en Seguridad y Salud.

En países miembros de la UE como Bélgica, Finlandia y los Países Bajos, sostienen que los incentivos también son posibles mediante los sistemas privados de seguro de accidentes.

Grafico 1. Incentivo Abonado por ASEPEYO (Seguro Social) a Empresas con buen Desempeño SST (Expresado Millones de €)

En España los incentivos son una estrategia nacional y se ofertan programas de subvención en programas de Seguridad y Salud a nivel nacional y regional. Por ejemplo, en Madrid mediante el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo se ha puesto en marcha 10 líneas de subvención, incentivos que están dirigidos a la reducción de la siniestralidad laboral en la región, lo cual favorece a que las empresas puedan hacer gestión y se brinden mejores condiciones de SST. Por ejemplo las líneas de subvención van desde el 40% hasta el 100%  y entre ellas podemos citar:

• Adquisición de maquinaria nueva
• Adaptación y/o adecuación de equipos para los trabajadores
• Adquisición de equipos para zonas ATEX
• Instalación de equipos de protección colectiva
• Adquisición de torres de trabajo para microempresas
• Formación teórica practica para extinción de incendio en PYMES
• Adquisición de equipo motorizado para movimiento de cargas
• Actividades encaminadas a fomentar la prevención de riesgos laborales
• Otros…..

¿Cuáles son los Resultados de los Programas de Incentivos?.

Los resultados obtenidos países en los cuales se ha implementado políticas de incentivos económicos para fomentar las buenas prácticas en SST, han mostrado buenos resultados en su desempeño. Por ejemplo empresas del sector cárnico Alemán han registrado una disminución superior al 25% de los accidentes desde la introducción del régimen de incentivos en el año 2001.

En el sector agrario Finlandés la tasa de accidentes se redujo más del 10%.

Empresas Polacas que introdujeron un sistema de SST financiado, el 70% registraron menos accidentes y unas primas de seguros inferiores.

Las PYMES Italianas que accedieron incentivos para estimular inversiones en SST, tuvieron entre un 13% y un 25% menos de accidentes que las empresas equivalentes que no accedieron a este beneficio.

El programa Neerlandés de ayudas para la inversión en máquinas y equipos nuevos, condujo a una mejora de las condiciones de trabajo en el 76% de las empresas.

Como se puede observar, aquellas empresas que accedieron a incentivos económicos y subvenciones para inversión en SST, han mostrado un mejor desempeño a partir de estas políticas gubernamentales y privadas.

Fot 2. Políticas de Incentivos Económicos Generan Mejor desempeño en SST

Diferentes Tipos o Sistemas de Incentivos Económicos.

Entre los sistemas de incentivos económicos establecidos e implementados por países europeos podemos citar:

• Impuestos. Los beneficios fiscales están orientados a una reducción de impuestos para aquellas empresas que tienen buen desempeño en SST. Sin embargo este beneficio no tiene alcance a organizaciones del sector público y sin fines de lucro.
• Fondo Compensatorio. Es un esquema de incentivo que ofrece subvenciones públicas en proporción a la cantidad de dinero que la empresa invierte en SST, es decir por cada unidad gastada por la organización, el gobierno otorga la devolución similar.
• Incentivos Económicos a Auditorias o Programas de Intervención. Este sistema de incentivos vincula a las auditorias o los programas de intervención con subvenciones financieras en un esfuerzo por estimular el buen comportamiento en SST por parte de las empresas. Por ejemplo las empresas se inscriben en auditorias anuales y se otorgan incentivos económicos a las organizaciones que obtengan resultados sobresalientes.
• Seguros de compensación. Consiste en establecer incentivos reduciendo las primas o emitiendo bonos sobre los sistemas de compensación y/o salud a aquellas empresas que demuestran mejores desempeños en SST.
• Subvenciones económica. Consiste en otorgar recursos para motivar la inversión específica en ciertos aspectos de SST que se encuentren enfocados a la prevención de accidentes y mejorar las condiciones de seguridad y salud en los puestos de trabajo.

Factores de Éxito para Establecer Incentivos Económicos.

• El régimen de incentivos debe estar abierto a empresas de diferentes tamaños y prestar especial atención a las PYMES.
• El incentivo debe ser lo suficientemente elevado como para motivar a los empresarios a participar.
• Debe existir una relación clara entre la actividad de prevención que realice la empresa y la recompensa.
• Si se desea promover soluciones innovadoras para ámbitos específicos, el régimen de subvenciones son los más eficaces.
• Los criterios de adjudicación del sistema de incentivos económicos deben ser claros y tan fáciles de aplicar.

Atención Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Dirección de Salud, Higiene y Seguridad Ocupacional, ¿que estamos haciendo para incentivar la prevención de riesgos en las organizaciones?.

Ing. Víctor Chamby J.
Autor

Bolivia, Octubre del 2018

Bibliografía.

• Treutlein D., (2013), Incentivos económicos externos para la prevención, Países Bajos
• UE-OSHA, Boletín 95,(2010), Hechos. Resumen del informe sobre incentivos económicos para mejorar la seguridad y la salud en el trabajo: análisis desde la perspectiva europea. España.
• Boletín Oficinal de la Comunidad de Madrid Nº 228 (2016), Bases reguladoras para la concesión de subvenciones. España.
• Arrabe Integra, (2017), Subvenciones a la reducción de la siniestrabilidad laboral. España.